明年起农保职保合一

东莞将建立城乡一体社会养老保险制度 惠及70余万农（居）民 将投入资金48.1亿元　　2010年1月1日开始，东莞将建立城乡一体的社会养老保险制度，昨日召开的东莞市建立城乡一体社会养老保险制度动员大会明确表示，今后东莞参保的农（居）民和企业职工一样全部纳入社会养老保险“一个体系”，同时改变基本养老金多年不调整的情况，执行原职保年度调整政策，此番调整将影响到70余万农（居）民，据估算东莞共需投入资金48.1亿元。石龙和塘厦正在试点，专家称东莞率先在全省试点，同时在全国也是第一批，值得关注。

原农保制度范围内的71.01万农（居）民被分为5类

　　待遇水平
　　由231元提高到331元
　　“2000年11月东莞率先在全省建立了农（居）民基本养老保险制度”，将未参加企业职工基本养老保险的户籍农（居）民全部纳入了参保范围，为农（居）民的退休生活提供了较好保障，东莞市委书记刘志庚介绍，由于缴费费率设定较低，对缴费年限没有严格的规定，农保基金每年的收支缺口不断拉大。
　　“至今年6月，全市农保基金累计收入47.16亿元，累计支付达43.12元，统筹基金出现赤字，个人账户很大程度上出现空账运行。若按现行模式运作，预计到2012年年底，农保基金将出现赤字，随后逐年增大，改革已刻不容缓。”
　　在农职保养老保险省级统筹，全国统筹已经提上日程的背景下，东莞决定整合农保和职保两项制度，“既有利于社保基金的安全高效运行，也将给城乡居民带来实实在在的好处”。
　　好处之一是提高了退休人员的待遇水平。农保退休人员转入城乡一体社会养老保险制度后，待遇水平将在原来人均231元的基础上增加到331元。“而且按照规定制度实施5年后，新增退休人员将享受职保基本养老金保护线430元/人月”，刘志庚说，第二个好处是“原农保退休人员的本养老金将改变多年不调整的情况，执行原职保年度调整政策。”
　　据介绍，此次改革将涉及71.01万农（居）民，资金投入是改革的重点和难点。据估算，全市共需投入48.1亿元。包括“养老津贴”16.22亿元，补缺资金21.71亿元，补缴资金10.17亿元。除个人负担的4.75亿元外，其余资金均由东莞财政和各村（居）共同负担，“压力不小”。

　试点

　　石龙和塘厦提前享受改革成果

　　目前石龙和塘厦正在试点，“这两个镇的农（居）民可以提前享受改革的成果”，社保局局长梁冰认为试点“改革顺利，正朝着预先设计的方向发展”，对此，广东社会保险学会秘书长韩德平评价，“东莞率先在全省试点，同时在全国也是第一批，值得关注”。他同时提醒，“不要简单从数字上来看待待遇水平”，虽然看起来300多元钱不多，但是农保刚转到职保，由于农保有特殊性，起点比较低，此外农民一般有土地，有一些生活来源，和城市职工有很大不同。

　　新政策解读

　　预计到2020年待遇将提两倍

　　记者了解到，针对不同的人群，东莞将原农保制度范围内的71.01万农（居）民进行了分类。改革需要投入的资金绝大多数由东莞市镇按照比例承担，少部分由农（居）民自己负担。除石龙和塘厦试点之外，其他镇（街）同时铺开，确保于2010年1月1日正式启动实施。

　　“今后东莞将没有职保和农保制度，”梁冰解释，除“分离”出去的人员外，其他参保农（居）民和缴费年限满15年的退休农（居）民和广大企业职工一样，全部纳入社会养老保险“一个体系”。

　　至于保险关系的转移和接续，梁冰称，从明年1月1日开始，将农保参保人原农保体制内的缴费年限直接转入社会养老保险体系，并按原职保最低费基、费率继续履行参保缴费任务，今后随新体系的调整而调整。有工作单位的户籍农（居）民由工作单位统一参加养老保险，无工作单位的以村（居）委会为单位缴交养老保险费。

　　转入社会养老保险体系的农保人员，其原有的职保缴费年限可与转入的原农保缴费年限合并计算基本养老保险待遇。

　　为了保障原来在职保参保的农（居）民的利益，曾参加职保的缴费年限累计满5年及以上的参保人，退休时首次计发养老金按不低于430元/人/月发放。

东莞率先试点农保职保合一。

　　算账

　　梁冰仔细算了笔账，“如果按照全市平均养老金逐年递增6％测算，预计2020年原农保退休人员的养老金水平将从231.44元/人月提高到781.51元/人月（增幅238％），原职保退休人员的养老金水平也将从1461.92元/人月提高到2136.19元在进一步缩小城乡差别提高农（居）民养老保障水平的同时，不影响职保参保人的待遇水平。”从2009年10月开始职保每月每人加发的过渡性养老金，原农保人员转入职保，同样执行该政策，人均养老金从目前的231元/月上升到331元/月，“农（居）民退休人员马上就多收入100元”。（记者 陆勇 图/记者 卢政）

东莞，钱多，搞这样的试点容易，惠民工程，好！