户籍“一元化”是社会进步的里程碑

茂名日报近日专题发布了《茂名市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施办法》，在全市范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城乡户籍“一元化”登记管理。笔者认为，这是水到渠成的民生举措，是茂名紧跟全省、全国社会进步的体现。城乡户籍“一元化”登记管理，不是一蹴而就的措施，它的出台经过了数十年时间一代又一代人的努力。就像开了好长时间的车，终于看到旅游景区的标志；又好像谈一场马拉松恋爱，现在到了领结婚证的时刻。笔者童年在农村成长，留下许多美好记忆，成年工作后也经常在节假日回到乡村，对农村和城市都有所了解，在这里想与读者分享笔者的一点浅见。

民营经济的蓬勃发展是户籍“一元化”管理的前提。城乡户籍“一元化”管理，意味着城市将会接纳更多人口，人来到城市是需要生存、需要就业岗位的，大力发展民营经济是提供大量就业岗位的法宝。我市就业岗位最多的服务业，主要靠民营经济投资经营。今年上半年，我市民营经济占全市生产总值的63.3%。近年来，我市出台了各种措施鼓励民营经济和中小微企业发展，培育民营骨干企业，主动为企业提供优质服务，扶持壮大民营经济。这些努力，将会直接在吸纳就业人口中体现。可以说，没有民营经济的壮大，城乡户籍“一元化”管理就无法出台，就算勉强出台也没有实质意义。

小孩在居住地就近入学和民营企业职工社会保险制度，为户籍“一元化”管理提供坚实后盾。农民进城就业，他们的小孩留在农村会造成很多社会问题，最好跟在父母身边进城读书。现在我市已推行学生在居住包括租住地就近入读政策，这是深得民心之举。如果没有这个相对公平的学位分配政策，不说农民父母，就算是城市父母也会大感头疼。孩子能进城读书，自己在民营企业工作也购买了社会保险，基本去除了后顾之忧，就可以集中精力工作，为城市的发展贡献力量，同时在此过程中吸取养分，和城市共同成长。所以，这两个制度我们要坚持下去并不断完善，这是城市进一步发展的基础，是城市人口和进城务工人员共同的坚实后盾。

农业集约化经营是发展趋势，也是必由之路。随着农村年轻人纷纷外出，留在农村的长辈又一年年老去，农村面临着田地由谁种的重大问题。现在已经有一些农业企业进驻乡村，与农民达成公司加农户的合作模式。未来随着农村人口的减少，农业公司可能需要从农户手里转包土地，并自己组织人手种田，种田的人是公司的员工，农业集约化经营就这样形成。农业集约化经营相比现在的分散经营有资金、人才、技术、信息等方方面面的优势，所以农业集约化经营是我市农业未来发展的趋势，也是城乡“一元化”的必然结果。

城乡户籍“一元化”管理在本质上是城市基本公共服务的扩展。户籍“一元化”管理客观上会促进农村人口入城，城市基本公共服务数量相应增加，这对城市公共服务能力是一个考验。另一方面，城市基本公共服务的扩展意味着一部分服务要向乡镇甚至农村延伸，把好的教育、医疗、文化等延伸到城郊、乡村，让村民就近享受城镇提供的服务，过上城镇化的生活。比如我市城乡清洁工程中的农村垃圾收集处理，就是一个明显的例子。这两方面的现实需要，促使我们推进城市扩容提质，同时也促使我们的政府在服务型政府的正确道路上迈开大步。

我市出台城乡户籍“一元化”管理措施，标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会进步的一个重要里程碑，茂名从此走向城乡经济社会发展一体化的新格局。我们在茂名共同为社会的进步而努力，在这个重要时刻，我们一起见证了历史。

来源：[url=]茂名网[/url]作者：杜燕盛