许光接受南方日报专访 畅谈振兴发展路径

市委书记专访

包茂高速即将提前通车，茂名高速公路里程排行将从全省倒数跃至中游；重击电信诈骗犯罪成效显著，吸引全国各地前来取经；2015年1—10月19项主要经济指标中，9项排在全省前6位……深入茂名采访调研，“逆流而上”是干部群众提得最多的词汇。

在这个扭转颓势、乘势而上的关键节点上，茂名市委书记许光接受了南方日报记者的专访，畅谈茂名在法治轨道上的振兴方略，在创新引领下的崛起路径。

◎谈五年成就

2015年茂名GDP预计超2500亿元

南方日报：党的十八届五中全会、省委十一届五次全会刚刚结束，两次会议对茂名市今后的经济社会发展有何新的指引？

许光：党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。省委十一届五次全会研究谋划了未来五年经济社会发展的各项工作，为我省率先全面建成小康社会指明了方向，特别是省委把着力补齐粤东西北地区发展短板作为重点来突破，深入实施粤东西北振兴发展战略，为茂名加快发展提供了巨大动力。

“十二五”期间茂名面临了巨大的困难，但省委对欠发达地区的定位很精准，支持力度也很大，经过全市上下的奋力拼搏，在收官之年取得了令人欣喜的成绩。2015年茂名的GDP预计超过2500亿元，很可能继续领跑粤东西北，人均生产总值预计超过4万元，固定资产投资则有望首次突破千亿大关。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中，茂名连续两年获得第一名。茂石化2015年的利润在中石化中排名第二，在原油价格大幅下跌的大环境下殊为不易。

南方日报：面对“十三五”，你觉得在哪些方面着力最具现实意义？

许光：这个阶段信心比黄金更加重要，借助省委加快粤东西北振兴发展战略的东风，我们完全有信心、有决心加快发展。经市统计部门测算，2014年全面建成小康社会实现程度得分为83.92%，比2013年提高1.16个百分点。要全面建成小康社会，最大的短板是人均发展水平不高，最核心的任务是加快发展。未来5年，茂名要力保经济中高速增长，力争提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。

◎谈加快发展

让能干事的老实人有施展舞台

南方日报：茂名市如何学以致用、把省委全会提出的“一个率先、四个基本”“全面深化改革”等发展目标和任务以及“加快粤东西北地区振兴发展”的具体部署结合起来，真正形成一条既加快发展又行稳致远的新路子？

许光：紧紧围绕省委的决策部署，茂名确立了“一体两翼三大抓手”的工作思路，全力打造粤西重要交通枢纽、培育世界级石化产业基地、建设粤西组团式中心城市。“一体”，就是要坚持加快发展这个主题任务，深入实施做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模的发展战略，确保如期全面建成小康社会；“两翼”，就是构建三大平台和县域经济两大工作主战场，竭力打造发展新引擎，实施双轮驱动发展；“三大抓手”，就是牢牢把握交通建设、工业园区扩能增效、城市扩容提质“三大抓手”，全面突破发展局面。

我们聚焦于加快发展的主旋律，用力于三大平台和县域经济两大工作主战场，持续用力，通过一个个项目的落地，维护了茂名加快发展的良好势头；深化体制机制创新，努力打破“人情社会”，构建一个法制严明、体制宽松、服务优良的发展环境；树立正确的用人导向助推发展，让能干事、干成事的老实人有施展的舞台，注重从重点项目、工作一线和工作任务重、难度大的地区和部门选拔干部。在2015年极为严峻的形势下，茂名经济发展实现了平稳向好的发展态势。

◎谈廉政建设

反腐将促进经济更加健康发展

南方日报：茂名重拳反腐之后各项发展指标并未下滑，部分指标在全省的排名甚至有所上升，请问该怎样看待反腐与经济发展之间的关系？

许光：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们直面事实，深刻反思，痛定思痛，提出了要以新形象赢得信任、以大发展消弭杂音，以纾民困赢得民意，以好作风干事创业。目前来看，茂名人心思稳、思进，社会舆论逐步回归理性，各级各部门正常有序运转，干部展现出“向上、肯干”的全新精神面貌。

2015年1—10月，19项主要经济指标中，增速排在全省前10位的有12项，其中9项排在全省前6位；进口总额、地税收入、进出口总额、固定资产投资、来源于茂名市财政总收入等指标增速排前4位；在事关发展全局、决定茂名未来的重要方面，纷纷取得决定性的突破；包茂高速茂名段建成通车，汕湛高速、深茂铁路已开工建设，湛江机场等一大批交通项目都在稳步推进；重点项目建设进度为历年最优，省重点项目有58项，已开工有49项，开工率达84.5%。

在贯彻落实中央全面从严治党战略部署的过程中，我们深深地体会到：第一，反腐会促进经济更加健康发展，有利于规范权力运行，压缩权力寻租空间，建立法治化的营商环境和政务环境，增强投资者的信心；第二，反腐会促进社会更加持久稳定，会倒逼领导干部廉洁从政、政府依法行政，有效地从源头上减少矛盾纠纷；第三，反腐会赢得民心，清除一些贪腐堕落的不及格党员能让广大人民群众更加相信党、更加拥护党；第四，反腐会增强党抵御风险和执政的能力。

◎谈机制创新

基层治理重在提升解决问题的能力

南方日报：近年来茂名市十分重视基层治理，具体有哪些创新？取得了怎样的实效？

许光：近年来，茂名大胆探索基层治理创新，坚持以党建为核心，整合好基层治理的积极力量和各种资源，完善基层治理体系，着力构建基层治理新格局。

一是建立常态化机制，抓驻点普遍直接联系群众制度。茂名驻点联系群众工作得到了省委的充分肯定，省委书记胡春华作了重要批示：“茂名的做法很好，直接联系群众制度贵在坚持、常态化”。我们深受鼓舞，认真贯彻落实。截至目前，全市接待群众超过37万人次，进村走访180万户，入户率达99%，收集到群众反映问题23185宗，办结20986宗，办结率达到90.5%。

二是开展镇级干部“走读”专项治理。如果干部一到晚上都找不到，很多问题都解决不了。我们完善了镇街值班值勤制度，晚上必须要有干部值守。我有时候也会直接去乡镇检查，也查出了一些问题，部分干部受到处罚。

三是开展“夜学、夜谈、夜访”活动，利用晚上时间到群众家中走访。全天候联系群众，走家串户为群众办实事、解难事，受到群众的普遍欢迎。

四是统筹纪检、检察、公安部门组成3个专项行动组，重点围绕农村基层党员干部纪律作风、涉黑涉恶势力以及涉农领域职务犯罪等方面的问题深入开展整治。截至目前，立案564件，涉及村和社区书记、主任的有104件，给予党纪政纪处分的有304人，移送司法机关的有86人。有一个案件令我印象很深，一名村官在危房改造中贪污了几千元，尽管数额很小，但依然被移送司法机关。贪污再少的钱，也损害了党在基层的形象，也要依法受到惩治。

◎谈专项整治

打击电信诈骗卓有成效

南方日报：电信诈骗问题由来已久，近来茂名下决心根治这个问题。截至目前战果如何？长效机制如何建立？

许光：2015年以来，茂名狠下决心，严厉打击发生在电白区麻岗镇、树仔镇的电信诈骗问题，强力推动整体战、歼灭战，有效扭转了电白区社会治安被动局面。

公安机关按照“省市联合、共同经营、异地侦控、辨别团伙、各个击破”的办案策略，坚持全链条打击，先后打掉了14个特大电信诈骗团伙。2015年11月27日凌晨又对“319”特大电信诈骗团伙发起了统一收网行动，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人51人。2015年以来，公安机关共破电信诈骗案件377宗，刑拘288人，逮捕221人；协助外单位抓获电信诈骗犯罪嫌疑人219人，其中在逃133人，侦破案件786宗，案值为1800多万元。

除了依法打击，建立预防电信诈骗的长效机制很有必要。目前茂名已建成10公里反诈骗宣传长廊、35条反诈宣传路；组织重点镇村23894户村民签订反诈承诺书；建立了82个民间反诈同盟会；印发9万多份通缉令和法院布告；设立举报电话和手机热线，建立举报奖励制度。已收到群众举报信息306条，核实215条。通过举报抓获各类违法犯罪嫌疑人68人，支付奖金30多万元。

针对初中辍学生和初中毕业生易成为电信诈骗犯罪分子和沾染吸毒行为的特点，教育部门安排选派工作组挂点重点镇，与重点镇的学校“一对一”挂钩。目前电白全区初中生年辍学率降至0.67%，远低于省所设立的1.5%的要求，特别是麻岗、树仔两个涉电信诈骗犯罪的重点镇初中生流失率降至1.4%，相比整治前的3.8%的流失率大幅度下降。

茂名打击电信诈骗的成效吸引了全国各地前来取经，学习综合治理和精准打击经验。

南方日报记者 顾大炜 黄应来 李文才 通讯员 曾煜 桂诗亮 黄小猛 张坤玲