湖南邵阳10万人施压市长:争不到包头至海口高铁就下课 你怎么看？

2015年01月27日05:25 新华网

　调查：湖南邵阳10万人施压市领导称争不到高铁就下课，你怎么看？

　　“没有高铁，城镇就是散落的珍珠；通了高铁，城镇就是项链上的珍珠。”

　　今天，在中国广袤大地，高铁的开通，不仅意味着人们出行方式的变革，更被沿线一些地区看做发展命运的转变。

　　也正因为如此，围绕高铁走线、设站而展开的“争路运动”在一些地方不时发生。新华社记者深入各地采访，探究“争路运动”背后的地方“高铁政治经济学”。

　　争路花样百出

　　要致富，先修路。自古以来，因为交通条件的改变，不少地方历经繁荣和沉沦的变迁……

　　当一条高铁规划修建后，高铁线路怎么走，站点设在哪，成为很多地方关注与争夺的焦点。

　　官民齐上，内外联动，花样频出，争路运动在一些地方蔓延……

　　花样一：四处公关，广拜菩萨

　　高铁走线设站，往往要进行规划设计、行政决策，各地政府往往利用一切机会向上级部门或规划设计单位争取支持，要么打“悲情牌”，要么打“优势牌”……

　　一些地方广泛调动各种人脉资源，拜会知名乡友，奔走斡旋，推动调整高铁规划。

　　报道显示，中部地区一位市委书记利用在京参加全国两会的机会，带领市相关部门及县区负责人，拜访国家发改委等，请求调整郑渝高铁规划，将这个市纳入路经站点建设。

　　花样二：群众施压，官员“拼命”

　　沪昆高速铁路东起上海，途径浙江、江西、湖南，西至云南昆明，是一条正在建设中的高铁干线，连接华东、华中和西南地区。

　　湖南邵阳地处湘中，历史上，湘黔、枝柳铁路均绕邵阳而过，交通区位条件急剧变差，成为湖南发展相对滞后地区之一。

　　沪昆高铁规划制定时，湖南省邵阳市争取在市区设站，但在和相邻的娄底市的竞争中处在了下风，于是出现了许多现象：十万邵阳群众高喊“争不到高铁，书记、市长下课”；小孩住院不去照顾，自己生病顾不上就医，过家门而不入……不少政府官员“舍身拼命”。

　　“那时市委常委会议天天开，我们每次都列席听取，会议到晚上十一、十二点散会，我们再通宵达旦继续撰写文件、整编资料。”邵阳一位曾参与“争路运动”的官员回忆说。

　　花样三：近邻反目，唇枪舌战

　　为让高铁“落户”，“舆论战”往往在相邻县市间激烈展开。

　　某地民间改编“变身蜡烛燃烧自己，只为高铁你”的歌曲，将贴着标语的宣传车开进田间地头；相邻市县在外地工作的同胞，则拉起横幅声援家乡“争夺高铁”，部门官网连连发文，阐述铁路从当地经过的自身优势和政策依据。

　　博弈各有“盘算”

　　记者调查发现，从过去“被高铁”到现在“抢高铁”，许多地方都充分意识到高铁对区域经济社会的巨大拉动作用，特别是一些老少边穷地区，更是将高铁视为改变命运的重大机遇。

　　对湖南娄底而言，高铁过境的“经济账”显而易见。娄底市发改委官员曾丹说，沪昆高铁在娄底设有两站，其中娄底南站位于距市中心仅约7公里，距娄怀高速入口仅3公里。这形成了一个“高铁+高速”的快速交通网络，大量的人流、物流、资金流将向高铁南站附近汇集，快速带动娄底城市南部的发展，推动形成新的区域中心。

　　交通“穷县”，是很多争高铁的地方较为普遍使用的“悲情牌”。一个地方说，作为人口大县，因为没通铁路在交通上被边缘化，不仅给百姓出行造成不便，还阻碍了当地经济发展。当地人的一句宣传语写道：修高铁对交通发达地区是锦上添花，但对交通“穷县”则是雪中送炭。

　　各地发动的争路运动，还从“眼下打到了未来”。记者发现，在西部高速铁路通道(包海高铁)仍在规划中的当下，网上就出现了大量**帖，希望包海高铁在湖南的怀化、邵阳、益阳以及广东的茂名等地设站。

　　有观察人士指出，高铁“争夺战”背后，也有地方官员以此作为形象工程的考量。“争路”成功，主政者对上对下均有交代，可谓良好的“政治遗产”；一旦失败则会遭来“千古骂名”。

　　情感应让位于科学

　　随着高铁“争路运动”在一些地方愈演愈烈，弊端逐渐凸显，在一些地方和领域，甚至成为发展高铁的“负资产”。

　　高铁线路的走向，本该与经济社会发展规划密切相关。记者在中部两省间乘坐高铁，就遇上过一件闹心事。本来买了去中部一个地级市“某某北”的车票，但上车后从邻座小伙子口中才听说“某某北”站并非在该市市区，而是该市所辖的一个县。一旦在“某某北”站下车，到这个地级市城区还得再花一两个小时乘车跑100多公里。

　　同车的当地人说，这种情况是因为当初车站选址时，县里的“人脉”强过市里。如此设站，多年来不知导致多少不明就里的外地乘客耽误时间，多花了冤枉钱。

　　业内专家认为，“争路运动”凸显了高铁建设亟待遵循科学合理原则的重要性，尊重高铁设计自身的逻辑，不能因为哪里争了就要考虑，哪里不争就不管，而应从最大限度发挥高铁线路拉动效应的角度出发。

　　一是走线设站要有科学的分析和选择，寻求最佳平衡点。秦进认为，应做到现实需要与长远规划相结合、自然地理与经济版图相结合、惠及民生与服务国家战略兼顾。不能由“外行”、“社会活动家”说了算，更不能“拍脑袋”决定。

　　二是公开征集意见，尊重主流民意，确保公平公正。有群众表示，高铁属于公共资源，沿线站点选址不能疏忽公众的感受，应尽量少打“利益牌”多打“民生牌”，以公平公正化解高铁之争的矛盾。

　　此外，还有专家强调，我国应建立一套“依法修路”的体制，要用制度和执行力来挤压人为因素、权力寻租的空间。(新华社记者阳建 苏晓洲 史卫燕 谢樱)

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内蒙古至海南高铁（包海高铁）跨越省份

2014年12月30日，在西安召开了西部高速铁路通道（包头—西安—海口）项目前期座谈会，陕西发改委会同内蒙古、湖北、湖南、广西、广东、海南等省区发改委（铁办）及铁一院召开了这次的西部高速铁路通道（包头—西安—海口）项目前期座谈会。这条规划中的铁路通道北起内蒙古包头市，南下经陕西、湖北、湖南、广西、广东，终点为海南省海口市，拟按时速350公里标准建设。通道建成后，将连接“丝绸之路经济带”新起点西安和“21世纪海上丝绸之路”腹地广西、广东、海南，贯穿长江经济带湖北、湖南，是一条承载国家战略的高铁通道。。根据陕西发改委的消息，该会达成广泛共识，并建立了联动推进机制，下一步将合力向国家汇报争取，努力使该项目纳入国家“十三五”规划并尽快启动实施。


21世纪经济报道记者获悉，上述线路筹谋已久，其中西安到陕西安康、湖北恩施、湖南张家界的线路，已经列入2008年调整后的中长期规划研究项目。下一步只需要将张家界再往南延伸即可。而广西制定了《全面深化改革推动广西铁路大发展实现市市通高铁工作方案》，已经包含了张家界至桂林至玉林至海口高铁。

这条线路意义重大。长期从事铁路研究的原发改委综合运输研究所规划研究中心副主任张江宇指出，京广线以西腹地大，但是一直缺乏一条南北大干线，现在提出这条线路，说明“十三五”动工的可能性巨大。“现在要实施由东向西的梯度开发，京广线以西再建一个南北大干线是必要的，这样可以把很多省会城市通过该线串起来。”他说。

此前湖南提出了建设长沙—西安的高铁，这些高铁可以与上述包头—海口的高铁并线。


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陕西发改委人士向记者透露，现在提出的包头到海口的高铁，是要建设时速350公里的客运专线。“目前这个线路还只是一个概念，具体线路走向还可以具体研究。”根据上述西部高速铁路通道（包头—西安—海口）项目前期座谈会的消息，上述线路有望经过包头、延安、西安、恩施、张家界、桂林、海口。该线路沿途多个旅游文化名城，也有秦巴山区、湘鄂西部等贫困少数民族地区，是一条带动沿线发展的通道。

这条线路建成后，将把“一带一路”经济带和长江经济带连接，且将中国南北几个大干线，包括徐州到兰州高铁、沪汉蓉、沪昆、贵广高铁衔接，是一条通江达海的路网通道，该线路也将呼包鄂榆、关中、成渝、长株潭、北部湾、珠三角等城市群连接。这条线路的最大意义在于，这将是中国继沿海高铁（青岛到深圳）、京沪高铁、京九高铁（江西段已经动工）、京广高铁之后第五条南北大干线。

身为邵阳人的我，默默路过！

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高铁属于公共资源，沿线站点选址不能疏忽公众的感受，应尽量少打“利益牌”多打“民生牌”，以公平公正化解高铁之争的矛盾。