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本帖最后由 三招 于 2012-7-10 14:05 编辑
在全市教育系统“三打两建”工作加温会上的讲话 信宜市教育局党组书记、局长 罗 思 （二○一二年七月十日） 同志们: 今天，我们在这里召开全市教育系统“三打两建”工作加温会，主要任务是贯彻落实市委、市ZF“三打两建”工作会议精神，对我市教育系统开展“三打两建”工作进行再动员、再部署，坚定信心，全力以赴，迅速掀起一场“三打两建”工作的高潮。下面，我讲三点意见。 一、深化认识开展“三打两建”工作的重要意义 当前，我市教育系统的改革和发展正处于关键时期，市场竞争日趋激烈，欺行霸市、制假售假、商业贿赂在一些地方和领域还较为严重，扭曲了市场机制、危害了群众的生命财产安全、破坏了公平竞争和正常的交易秩序、阻碍了市场经济健康发展，这是影响当前经济发展和社会稳定的“毒瘤”，是人民群众深恶痛绝的。打击商业贿赂，是“三打两建”工作的重要组成部分。在我市教育系统中开展“打击商业贿赂”专项行动，对营造公平竞争的市场价格环境，维护广大群众的合法权益，乃至我市的经济社会发展和教育事业的发展都具有重大意义。 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又好又快发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。为保证这一重要决定的贯彻落实，我局对教育系统内部商业贿赂的主要表现形式、重点部位和基本特点进行了专题研究，专门成立了领导小组和办公室，并在今年3月下旬下发了《印发〈关于治理教育系统商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》（信教字[2012]33号）。今天，我们在此召开大会，目的是进一步统一思想认识，不断推进教育系统治理商业贿赂工作。 党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。在中纪委第六次全会上，***总书记明确提出了“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”的工作要求。对治理商业贿赂工作，总书记连续用了三个关键词：“认真开展”、“坚决纠正”、“依法查处”，可谓字字千钧。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，“商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须提高认识，坚决予以治理”。党和国家领导人的这些讲话，为我们开展治理商业贿赂工作指明了方向。我们要站在讲政治、讲大局的高度，深入学习领会上级的指示精神，充分认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，把思想统一到中央的决策上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。 二、准确把握我市教育系统治理商业贿赂的工作重点 （一）我市治理商业贿赂工作的基本思路和工作重点 开展治理商业贿赂专项工作是我局今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，全市教育系统的各级领导一定要统一思想，提高认识，进一步增强做好专项工作的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，狠抓工作落实，务求取得实效，努力完成这项重大的政治任务。 1、要明确治理工作的总体要求。我市教育系统治理商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委、省纪委、市纪委会议精神，坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进，进一步加大打击商业贿赂和整改突出问题的力度，加快推进防治商业贿赂长效机制建设，使我市教育系统形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面，为我市教育事业又好又快发展提供有力保证。 2、要明确治理工作的三大重点部位、四个重点环节。“三大重点部位”是指：学校工程建设、学生饭堂物资采购、学生教辅资料征订；“四个重点环节”是指：工程建设招标投标、项目预决算及验收、教学仪器设备采购、学校资产评估。这七个方面涉及到的局机关各股室（站、会、所）以及全市各学校，都要制定具体可行的治理商业贿赂的工作措施。 3、要明确治理商业贿赂工作的三个行为主体。教育系统商业贿赂主要发生的行为主体有：一是局机关以及学校的管理人员和业务人员；二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者；三是负责学生饭堂物资采购、学生教辅资料征订的主管部门及其工作人员；四是学校物资、教学仪器采购部门及其工作人员。 4、要认清教育系统商业贿赂的表现形式。在工程建设招标投标中，有无学校领导利用发包权收受投标人的贿赂，明招暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包方的行为；有无学校领导在建筑、装修材料采购中，接受供应商或建设单位行贿，导致建设单位舍近求远、舍优求劣，购买使用质次价高的材料设备；有无学校领导或主管部门及其工作人员在学生饭堂物资采购、学生教辅资料征订过程中接受行贿的行为。 （二）采取有力措施治理商业贿赂 教育系统治理商业贿赂，重点要抓好三项工作的落实： 1、认真抓好自查自纠。局机关各股室（站、会、所）和全市学校要根据上级的要求和我局的《实施方案》，依据党风廉政建设责任制规定，按照谁主管谁负责和分级负责的原则，细化职责任务，制定自查自纠方案，认真开展自查自纠。自查自纠要全面弄清本单位（学校）领导和有关人员在业务管理范围内的经营活动中，是否存在不正当交易、收受回扣等问题，了解掌握所涉及的单位（学校）、岗位、环节、人员和资金等基本情况。对情节轻微、金额在500元以下的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能认识错误、主动讲清并自我改正积极退款的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分或处罚；对自查自纠不力的单位（学校），要加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，要从严处理。 2、严肃查办商业贿赂案件。要积极配合纪检监察部门严肃查办商业贿赂案件，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位（学校）、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软。一要组织力量排查线索，对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。治理商业贿赂不搞群众运动，但要紧紧依靠群众，我局已经公布了投诉举报电话号码（8810647）和网上举报电子邮箱（jcs8810647@126.com），在处理举报投诉工作中要注意保护好举报投诉人;二要正确把握政策和适用法律，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要动员、督促有商业贿赂问题的单位（学校）和人员向执纪执法部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；三要建立查处商业贿赂案件的协作机制。加强与纪委、检察、公安、审计、工商等部门之间的情况通报、线索移送、案件协查，形成查办商业贿赂案件的合力。 3、建立健全长效机制。要坚持用发展的思路和改革的办法解决教育系统的商业贿赂问题，建立健全长效机制。一是注重完善有关规定，创造公平竞争的市场环境，规范市场各方主体行为，防范商业贿赂；二是深化改革，继续完善并严格执行有关行政审批的公开办事制度，推进依法行政和政务公开；三是局机关、学校要进一步强化管理，建立健全自律机制，加强对各个环节的监管，发现问题要及时纠正。各学校要坚持依法办学，遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。 三、确保治理商业贿赂工作取得实效 治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工，突出工作重点，抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。 （一）健全机构，周密部署 局机关各股室（站、会、所）以及全市学校要切实把治理商业贿赂工作摆在重要位置，建立领导机构、工作机构，落实工作人员和工作责任，制定治理方案，深入动员发动，认真组织自查自纠，完善制度建设，此项工作要建立月报制度，每月25日前向我局纪检监察室综合报告一次情况。 （二）坚定信心，抓紧抓实 我市教育系统开展治理商业贿赂工作有比较好的基础，前几年开展过治理商业贿赂工作，我们要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，加大线索排查力度，加大案件查处力度，把治理商业贿赂工作作为进一步抓好教育系统党风廉政建设工作的良好机遇，使各种规章制度更加健全，改革更加深入，干部、教师法制意识进一步增强。 （三）明确责任，加强督查 对全市教育系统治理商业贿赂工作，要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。 （四）严格要求，做好表率 在治理商业贿赂工作中，局党政班子领导、局机关各股室（站、会、所）负责人以及全市学校校长要做好表率。在“三打两建”工作中，各基层党组织和**D员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；局机关全体工作人员和全市学校校长要进一步端正思想，提高认识，切实做到严格要求，严格自律，防微杜渐，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力；全市学校要严格规范办学，严禁在职教师违规组织学生进行有偿补课及参与由社会培训机构或校外人员组织的有偿补习活动，维护人民群众的切身利益。在“三打两建”工作中，一旦发现有违规收费、收受贿赂、以手中权力谋取私利的，一律予以严肃查处。 同志们，这次会议既是“三打两建”工作部署会，又是治理商业贿赂专项工作加温会，全市教育系统的领导干部、教师要立即行动起来，努力做好治理商业贿赂工作，为建设和谐信宜作出新的积极的贡献！
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