信宜市“十二五”期间要办成的大事和2011年
要办妥的“十件民生实事”备选项目
一、“十二五”期间要办成的大事备选项目
1、实施人民公园和锦江大桥改造工程。
为进一步提升我市的城市品位，我市决定对市人民公园和旧烈士陵园进行重新改造。改造需要资金大约4000万元。改建后的新人民公园，共建二层（含-1层），总建筑面积为16743.88平方米,其中公园面积为8057.5平方米，公共车库面积为11857.5平方米，商铺面积为3900平方米。负一层按人民防空工程的要求和标准进行设计和建设，建成后，将成为我市目前规模最大的人民防空工程。锦江大桥由于年久失修已成危桥，根据概算，拆除重建需要资金大约为800万元，新桥设计为人行及非机动车桥，桥面宽22m，桥梁总长85m。
2、建设市人民影剧院。
为进一步促进文化建设与全市经济社会协调发展，建设文化强市，2010年，我市把市人民影剧院建设作为重大标志性文化工程和推进文化强市重点项目纳入了“十二五”期间的建设规划。我市在市民广场规划了11400平方米（其中影剧院4000平方米，绿化停车场7400平方米）作为市人民影剧院建设用地，工程概算总投资约3000至5000万元。
3、建设城西客运物流服务中心。
项目座落于东镇街道六谢社区应科村，占地面积160亩，建筑面积4万平方米，项目总投资8600万元。中心按一级货运站场的标准建设，建设内容包括办公楼、货运大楼、货物配载、仓储中心、地方公路管理养护中心、公路抢险救灾物资储备仓库、战备物资储备仓库、维修车间、停车场等。现正进行项目的报批。
4、建设占地面积4万平方米的养老护老中心。
为科学应对老龄化社会给我市带来的影响，经市ZF研究决定筹建信宜市养老护老中心。初步拟在东镇街道办旺同村委会征地建设该项目，计划征地4万平方米，建筑面积2.1万平方米，经预算约需建设资金3150万元。建成后可提供600张床位，是一座集养老、娱乐、康复保健于一身的多功能老人疗养机构，将有效解决我市其他养老服务机构不足的难题，推动我市老龄工作全面发展，是一件让广大“老人开心、子女放心、ZF省心”的德政工程。目前，该项目建设已向上级申请立项，力争在“十二五”期间建成投入使用。
5、建设市郊总长100 公里的绿道。
今年起我市将全面推进健康绿道体系建设，基本形成融合环保、运动、休闲和旅游等多种功能的全市健康绿道网络体系。“十二五”期间的绿道建设主要围绕建设市郊绿道、社区绿道、公园绿道、环城绿道等为主，建设里程预计达100公里。今年初步建设起点从东镇文昌村途经池洞食惯嘴、蒲垌村经过东镇礼垌村，终点为尚文水库间的市郊绿道建设规划，正式拉开我市绿道建设序幕。
6、建设城西旅游服务中心---五星级旅游酒店。
信宜市旅游服务中心于2006年经市ZF批复立项建设，位于信宜市粤桂路（北界路口），投资约1.5亿元。该项目分别建设禹神国际公寓酒店、禹神轩公寓花园和旅游购物街。禹神国际公寓酒店是集住宿、餐饮、休闲娱乐、旅游、购物、文化展示于一体的四星级酒店。该酒店设计建筑高15层，约3万8千平方米，于2009年9月20日进行奠基仪式并开始动工建设。目前该项目已投入资金约3千多万元。酒店15层主体混凝土工程已于2011年春节前完工，现正在进入酒店装修工程，计划于2012年年底装修完毕并投入使用。禹神轩公寓花园计划建设住宅25幢。目前花园的8号、9号楼桩基工程已完成，其他工程正在有序进行。
7、实施建设火车站站前大道和二环路工程。
站前大道全长5.9公里，从旺同路口至南环桥，路面控制宽度为60米，现暂时设计铺设宽度为34米，计划总投资约1.4亿元。现已完成施工图设计等工作。二环线道路，全长7200米，宽52米，估算总投资4.2亿元。该道路建成，将有利于扩大城市框架，拉动城市向西快速发展。目前，已完成二环线长塘段工程的筹建工作。二环线长塘段工程全长1000米，宽52米，计划总投资为1000万元，现已完成路基工程。
8、建设市行政中心和完善市民广场。
我市在“十二五”期间初步规划开工建设市行政中心，中心规划选址市人民广场。同时在建设的过程中，逐步完善市民广场功能，增加市民休憩场所。市行政中心的建设将有利于进一步转变ZF职能，优化经济发展环境，有利于打造服务ZF、阳光ZF。
二、2011年要办妥的“十件民生实事”备选项目
1、今年汛期前基本完成因灾损毁的水利设施修复重建，年底前完成道路、桥梁、校舍的修复重建，基本完成各项复产重建任务。
“9.21”水利设施修复重建的452宗工程项目已全部立项，其中水库工程14宗、山塘工程31宗、河堤工程68宗、水陂工程273宗、渠道工程66宗68.9千米（包括双合河、钱排河整治9.8千米），力争今年汛期前基本完成。省道14个水毁项目已有13个开工建设，总投资2417万元；县道项目共51个，通行政村桥梁项目共63个，通行政村公路项目共129个，通自然村桥梁项目共35个，预估总投资1.9亿元；争取在今年年底前完成。灾区学校重建项目共52个，资金投入5360万元，其中，平塘二中教学楼、新宝二中学生宿舍楼已经进入招投标阶段，思贺中学学生宿舍楼、合水二中教学楼已动工，平塘三中学生宿舍楼第二层主体已经完成，平塘镇罗罅小学已落实重建用地。今年将在确保工程质量的情况下，进一步加快修复重建进程，基本完成校舍的修复重建任务。
2、加大扶贫开发力度，致力帮扶贫困村的贫困户人口达到或超过年人均纯收入2500元，累计实现70%以上的贫困人口稳定脱贫。
经省认定，我市共有贫困村50个，省安排广州市越秀区对口帮扶12个村，茂名市帮扶11个村，我市54个机关事业单位帮扶27个村。经2010年初各帮扶单位核实，全市50个贫困村内有年人均纯收入2500元以下的贫困户7146户、30362人。2010年，各级投入帮扶资金3900多万元，在经济发展、民生、水利设施建设、劳动技能培训等方面加大了扶贫力度，使贫困村的落后面貌有了较大改变，贫困村内贫困户人均纯收入增加189元，有2455户共11790人达到人均纯收入2500元以上，分别占帮扶户数的41.17%和帮扶人数的41.48%。2011年是我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的攻坚之年，计划推进思想帮扶、就业帮扶、产业帮扶、技能帮扶、住房帮扶、就学帮扶、社保帮扶、金融帮扶、基础设施帮扶、集体经济帮扶等“十项帮扶”，确保今年再实现30%的帮扶对象达到人均纯收达到2500元以上，2010年和2011年两年累计脱贫率达到70%以上。
3、将年家庭收入人均低于1500元的农村困难群众全部纳入最低生活保障范围。
“将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围”，是省、市对低保工作的基本要求，与现行我市农村低保标准每人每月125元相一致。凡具有本市户籍、家庭年人均收入低于1500元（即月人均收入低于125元）的，都可向户籍所在地镇ZF（或街道办事处）申请最低生活保障救助（不包括农村五保户）。
4、全市建设城镇保障性住房135套。
2011年度我市计划新建廉租住房135套，投入资金约797万元；计划新增解决符合廉租住房保障条件家庭74户。新建廉租住房具体安排为：现已动工建设的金碧花园小区C幢廉租住房项目40套、投入资金约203万元；沿江路66号廉租住房项目21套，投入资金约129万元；另外计划在金碧花园小区又新建廉租住房一幢60套、投入资金约367万元；拆除沿江路286号旧公房新建廉租住房一幢14套，投入资金约98万元。预计以上廉租住房建设项目可在2011年底竣工并安排城镇低收入住房困难户入住。
5、建设市区公共汽车候车亭(点)，改善市区交通秩序。
我市已开通城区公共汽车线路5条。为规范公路汽车经营秩序，计划通过招商引资方式，在公共汽车线路沿线建设公路汽车候车亭（点），解决公共汽车随便上落客的问题。目前建设方案已上报市ZF等待批复，预计2011年底完成一期工程。
6、推进农村客运发展，基本实现全市100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车的目标。
目前我市19个镇中已有东镇、新宝、合水、贵子、怀乡、镇隆等6个镇已基本建成汽车等级客运站。为方便群众出行，规范客车经营秩序，推进农村客运发展，计划2011年建设简易以上等级客运站13个，预计投入资金1670多万元，基本实现全市100%乡镇有客运站，鼓励客运公司大力发展农村客运班线，所有符合通客车条件的行政村100%开通农村客运班线，进一步为群众出行提供便利的交通条件。
7、建设南环桥至山背桥一河两岸东西河堤、城北桥至文昌桥河堤，扩大城市骨架。
一河两岸（南环桥至山背桥河堤路段）的道路工程，分为东西两岸两部分，全长约8公里，估算总投资为4000万元，其中：西岸河堤路约3.5公里，去年已完成道路的勘察、规划、设计等工作，南环桥至污水处理厂路段由污水处理厂投资建设，现已基本完成路基土方工程。东岸河堤路约4.5公里，已完成了南环桥至星河畔雅居商品房开发区路段河堤路的建设。文昌开发区东河堤路，全长1.5公里，宽25米，估算总投资1600万元，建成后将对拉动城市北区发展起积极作用。
8、完成南山路重建道路工程（从汽车总部经旧水泥厂至迎宾路）。
该路全长1000米，路面宽约15米，是贯穿人民路与迎宾路的主要街道之一，建设成后有利于分流新尚路的交通压力，进一步优化市区交通网络。
9、完成自来水厂引水和供水管网建设工程，确保市区饮用水安全。
信宜市自来水厂引水和供水管网工程建设规模为新建DN1400mm引水主管4.685公里，投资约1500多万元,，建设地点为水厂至食惯嘴电站。2009年立项、2010年3月10日开工建设，目前已完成管道铺设2.4公里，完成投资600多万元。该工程的建成可以有效解决市区饮用水水污染问题，确保市区饮用水安全。
10、实施一河两岸进一步绿化美化和河道清洁工程。
为进一步恢复一河两岸绿化美化，我市将以改种海南红豆、凤凰树为主，绿化带辅种黄绒球、黄金叶等绿化苗，并加强日常的维护管理，确保成活率。同时，对一河两岸人行道进行改造并重新铺设彩色广场砖；修复两岸栏杆；增加两岸路灯设备，让城市更明亮；建设两岸广告宣传画廊，增加城市气息；全面修复一河两岸机动车道，确保道路平安畅通；加快河道垃圾清除工作，积极为市民创造一个更加美好的休闲场所。
11、完成19个镇中心幼儿园的建设，启动市幼儿园扩建工程。
2009年，我市被省确定为学前教育发展模式试点县（市、区）。目前，全市已有15个镇先后办起镇中心幼儿园，办学规模一般为300—500人，还未办起中心幼儿园的镇隆、东镇、朱砂、平塘，将在2011年9月前办起中心幼儿园。我市决定选址扩建市幼儿园。新建的市幼儿园办学规模为50班1500人，计划投入资金3000万元用于征地和校舍建设。市ZF已经批复同意在市ZF新址附近划拨约60亩土地作为新校区建设用地。目前，建设用地方案已上报省、市有关部门，学校规划设计正在进行前期准备工作。
12、实施敬老院升级改造计划，达到省二级水平6间。
目前，我市共有农村五保供养对象8223人，其中集中敬老院供养了一小部分，绝大部分农村五保对象仍需分散居住。近年来，通过深入推动“敬老福星工程”，我市的镇级敬老院得到了全面的扩建改造（或正在扩建改造），敬老院的基础设施得到了进一步的建立和完善，集中供养能力得到较大提升，为入住五保对象提供了优质服务。为进一步提升敬老院供养水平，我市计划在全市挑选6间敬老院，按照省二级敬老院的建设标准，切实加大投入，全面实施升级改造，力争到2011年年底，有6间达到省2级水平。
13、全市新型农村社会养老保险覆盖率达60%。
新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策；是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。今年我市按照“突出重点、分步实施”的原则，切实做好今年的“新农保”试点工作，解决中老年农民参保和60周岁以上老年农民享受养老待遇问题，实现老有所养。
14、ZF办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。（卫生局）我市全面贯彻落实国家基本药物制度。
从2010年12月23日起，全市ZF办25间基层医疗机构已全部实施使用国家基本药物，并通过药品阳光采购网进行统一招标采购配送，全面实行药品零差价销售，医院取消了药品加成收入，ZF财政适当作补偿，使基层医疗卫生机构相同药品价格比基本药物ZF零售指导价平均下降10%，切实减轻患者负担。2011年，全市“新农合”参合率达100%，参合农民住院补偿最高可达6万元，更好地解决农民“因病致贫，因病返贫”问题。城镇居民医保补助政策是：筹资120元，财政补助120元。
15、全面完成乡镇薄弱卫生院改造和村级卫生站规范化建设。
全市20间农村薄弱卫生院改造建设业务用房总面积近3万平方米，总投资3200多万元。其中第一批10间改薄卫生院于2010年底投入使用，第二批10间改薄卫生院中，进入基础建设1间， 进入主体建设9间，今年内可竣工使用。对全市1206间村卫生站进行“十个统一”规范化建设，并投入资金采购一批医用基本设备，逐步建立完善以市级医疗机构为龙头，镇（街道）卫生院为中心，村卫生站为基础的农村三级医疗服务网络，基本实现“小病不出村，中病不出镇，大病不出县”的目标
16、实施“复明持贫”民心工程，为1500名贫困白内障患者提供免费复明手术。
2009年12月，我市被评为“全国白内障无障碍市”，两年来，共为近3000名贫困患者实施了免费复明手术，共减免各种医疗费用377万元。为进一步巩固创建成果，减少白内障致盲、致贫现象的发生，今年我市继续实施“复明持贫”民心工程，计划为1500名贫困白内障患者提供免费复明手术。
17、实现全市城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业5000人。
继续实施积极的就业政策，努力做好城镇新增劳动力就业工作，探索促进就业的长效机制，积极推进城乡统筹就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量。加强失业调控，保持就业形势稳定。与信宜开发性农业、家庭手工业、服务业发展相结合，开展水果种植、山地鸡养殖、竹编、玉器加工、饮食服务、旅游服务等技术培训，促使城乡劳动力得到充分就业。2011年计划实现全市城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业5000人。
18、新增转移农村劳动力3.5万人，农村劳动力参加技能培训1.5万人。
实施农村劳动力培训转移就业，是省ZF民心工程之一。今年我市将为全市广大农村青年免费提供技术培训，全力组织实施农村劳动力培训转移工作，突出加快发展职业技术教育，促进农村劳动力大培训、大转移、大就业。继续动员社会培训力量，开展对农村富余劳动力进行转移就业培训。2011年计划新增转移农村力3.5万人，农村劳动力参加技能培训1.5万人。
19、建设农产品质量安全监督检测站。
该项目是国家农业部扩大内需资金建设，项目总投资300万元，项目建成后可由原来定性检测转向定量检测，每年检测的农产品品种次可以达1万多品种次，能更准确地对我市农产品质量进行检测监督，能更加有效地提高我市农产品质量安全。目前项目已进入建设阶段，预计今年3月底前可投入使用。
20、建设特色农产品交易市场（或特色产品一条街），加大特色农产品的推介力度。
为进一步拓宽我市农产品流通渠道，发展我市农产品物流业，我市决定建设怀乡镇建怀乡鸡交易市场、钱排镇建三华李交易市场、洪冠镇建氹仔鱼交易市场等特色农产品交易市场，市场建设以建简易交易棚为主，各个市场建设规模因地制宜，按照实际需要。交易市场建成后，市场主体逐步发展成为我市农业龙头企业，以市场为龙头，带动周边发展现代农业。
21、建设绿色农产品生产基地，扩大农产品的种养规模，切实增加农民收入。
以加快发展我市信宜怀乡鸡、生猪、淡水鱼、牛羊、肉兔五大养殖基地建设，扩大三华李等果品的种植规模，引导农业龙头企业加大发展，促进农民就业，不断增加农民收入。
22、强化污染源监督管理，依法打击乱采滥挖等非法采矿行为。
主要工作措施一是加强对建设项目的环境审批，从源头上控制污染物的产生；二是加强对污染企业治理的指导和监督管理；三是加大环境执法力度，从严从重打击违法排污企业；四是加大矿山整治力度，着力解决社会上不法分子盗采资源等突出问题，通过运用行政的、经济的、法律的综合手段，有效打击无证非法采矿行为，维护正常的矿山管理秩序，促进我市经济社会可持续发展。
23、全市农村住房保险覆盖率达100%。
按照省ZF《关于开展政策性农村住房保险的通知》（粤府办[2009]27号）的要求，我市每年为22万农村住房购买住房保险，保险金额为每户每年10000元，即每户每年需交保费8.3元，其中省财政承担每户4元，茂名市财政承担每户1.15元，市财政承担共每户3.15元，包括我市财政承担每户1.15元及农户自负2元，全年需投入69.3万元。今年继续以ZF出资和承办、保险公司市场运作的模式为农户100%购买住房保险。
24、开工建设市产业转移工业园区污水处理厂。
该污水处理厂选址在产业园东南部，占地面积130亩，建设规模为4.9万吨/天，首期建设规模为0.9万吨/天，用地面积30亩，投资4300万元。目前该项目已进入环评审批等程序。污水处理厂建成后可较好地保护水体环境和生态环境，进一步增强园区竞争力。
25、建设农村安全饮用水工程100宗。
建设农村饮水安全工程，是我市提出的解决热点民生问题的重要举措之一。2009年前我市已向上申报243宗项目，预计2011年能批复下达60多宗，概算投资4370万元，能解决10多万农村居民饮水不安全问题。今年主要是投入2233.84万元推进在建的37宗项目建设和根据2011年任务下达时间和要求，加快推进各项目建设。
26、落实“城乡清洁工程”，全面整治城乡脏、乱、差现象。
今年主要的工作目标是加大人力、物力、财力的投入，加大城乡卫生清洁的力度，加强市民的环境保护意识，从根本上确保城市（镇）街道卫生整洁，做到无乱摆摊、乱张贴、乱涂画、乱搭建、乱堆放。确保城乡环境卫生达到有关标准，做到生活垃圾日产日清。确保按标准配置环境卫生设施，并保持其完好、整洁。
27、加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。
为建设平安信宜，切实增强人民群众的安全感，确保全市社会稳定，我市政法机关重点抓好以下方面工作：一是重点加大对侵财、命案、涉枪、拐卖儿童妇女、涉黑涉恶、涉假、涉毒、电信诈骗、车匪路霸和涉众型经济犯罪等10类突出违法犯罪活动的打击力度，深入开展严打整治工作。二是围绕重点部位、时段和治安复杂场所，深入开展治安防控工作，最大限度地把警力摆上路面，提高路面见警率。三是围绕治安复杂地区和突出问题，深入开展重点整治工作。四是围绕源头治理和消除各类安全隐患，深入开展交通、消防安全管理工作，坚决遏制群死群伤事故的发生。五是做好矛盾纠纷排查和处置工作。
28、加强林业资源管理。
今年全市计划完成造林任务5.78万亩。通过大力发展种植高脂马尾松等树种，严格实行封山育林，加强对水资源保护区涵养林的养护，严厉打击乱砍滥伐违法行为，进一步巩固和提高我市青山、绿水的自然生态环境。
发表于 2011-3-8 23:47:32 
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