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年审和**捆绑,法律是不允许的”2011-06-30 08:15:00 来源: 南方都市报网络版
“年审和**捆绑,法律是不允许的。”昨日上午,东莞市法制局牵头组织全市行政执法人员培训会,东莞市中级人民法院行政庭负责人陈东超谈到了当前社会关注度颇高的**和年审捆绑问题。他引用美国大法官的话说,政府违法是助长混乱
关于**法院曾反复与阿SIR沟通
昨日上午,全市行政执法人员培训会在东莞市行政办事中心举行。培训会由东莞市法制局牵头组织,全市已有1200多名行政执法人员报名参加培训。昨天是培训的第一堂课,有约130名来自东莞各行政执法单位的工作人员参加,接下来每期的学员都在100至200人之间。
东莞中院行政庭负责人陈东超是首期培训会的讲师。他结合目前社会比较关注的**和年审捆绑等问题展开点评。“车管所此前做法是,不缴**,就不允许年审。”陈东超说,法院曾经反复和交通部门、阿SIR部门沟通。
他说,**收费是经过广东省批准的,是合法的。“关键是怎么收的问题。”他指出,按照法律规定,是不可以捆绑、搭车收费的。但挨家挨户去收也很麻烦,行政成本很大,怎么办?
“阿SIR也难做。”他对东莞市阿SIR部门的两难处境表示理解。一方面上级会要求阿SIR部门纠正违法行为,但地方政府又要求阿SIR想办法去收,否则对东莞财政收入会造成影响。
陈东超认为,归根结底还是国情不一样。如果在一个成熟的法治国家,这种情况根本不存在,应该缴纳的税公民都会去缴纳,因为他们每个人都有信用记录,一旦不守信用,等你有求于政府的时候就有很多障碍,使你无法得到满足。“我们国内就没有这种意识,没有意识到不缴是违法的。”
关于政府政府犯法将助长混乱
他还举了一个常见的例子:“阿SIR说你闯红灯,你说没有闯,法院该听谁的?”来自阿SIR部门的学员回答说:“不存在阿SIR故意处罚的问题,因为阿SIR和车主没有利害关系,因此并不是你有没有违法的问题,而是阿SIR有没有看到你违法的问题。”
“在没有旁人或视频监控等辅助设备的情况下,各有说法,这种叫做单方证据。”陈东超说,“阿SIR成被告时一般会说,我看到了,我有记录,但这毕竟是单方陈述,而单方陈述是不可以作为依据的。但阿SIR现场执法难有其他佐证,法院一般是采信阿SIR的意见。不采信,可能会使更多人存侥幸心里,进而损害公共秩序,两者相权取其轻,可能是有冤枉的,但维护的是公共秩序。”陈东超谈到了法院的考量,但他也指出,“阿SIR证言优先”并不等于阿SIR说的,法院都采信。
陈东超举例说,如果有证据证明阿SIR滥用职权,或者有执勤单位靠处罚来搞“创收”的事实,那么法院会不采用阿SIR的证据。
在培训行将结束时,陈东超以美国大法官布兰代斯所说的话作为结语:“在任何地方,我们的政府都是最有说服力的教员。不论是好是坏,它的榜样教育着全体人民。如果政府本身成为犯法者,那么它就孕育了对法律的蔑视;它鼓励所有人‘各自为法’,从而助长混乱。”
“在任何地方,我们的政府都是最有说服力的教员。不论是好是坏,它的榜样教育着全体人民。如果政府本身成为犯法者,那么它就孕育了对法律的蔑视;它鼓励所有人‘各自为法’,从而助长混乱。”
———东莞中院行政庭负责人陈东超为全市行政执法人员培训时引用一位美国大法官的话作为结语。
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