一、出现群众破坏电站设施事件的起因 6月21日上午8时30分，镇ZF党政办接到甘利村干部报告，位于甘利电厂前池上方约20米处发现山体下陷，出现一个长约2米、宽约3米、深约3.5米的窟窿，该窟窿下面是电厂的引水隧洞。 获悉该情况后，镇党委书记梁荣晓、镇党委副书记唐仁强（镇ZF负责人）立即指示我镇分管安全生产的领导带领安监所、经发办、水利所、国土所人员赶赴现场检查、核实情况并组织开展抢险工作。 在察看该窟窿过程中，有甘利村干部、村民一同在场察看。看了之后有较多村民认为该窟窿险情很大，因电厂前池下方有民房和甘利小学，担心会出现类似钱排“9.21”紫金矿业安全事故的灾害，危及村民和师生的生命财产安全。为进一步查实险情，镇工作组立即责令电厂采取措施，排空隧洞内的水，并组织电站方、村干部、村民代表一起进入电厂引水隧洞里面检查。检查发现，该段引水隧洞长约200米，结构是先在顶部及四周采用拱形外层用浆砌石砌筑后，再用钢筋水泥捣制，厚度总共约有1米，拱顶及两面墙体均未发现渗漏，大家一致认为引水隧洞墙体坚固无险情。 随后，镇工作组向电厂方发出限期（3天内）整改通知书，要求对引水隧洞上方的窟窿进行填平加固。在未完成修复之前，责成电厂方对该窟窿派人实行全天24小时值班，密切注视情况，一旦发现险情立即处理。对检查的情况，工作组及时向村干部和部分村民作了通报，并要求村干部向群众做好解释工作。中午12时左右，镇工作组撤回镇ZF。 甘利村委会计划在当天下午13时30分召开党员会议，开展党员轮训和党员评议工作，但党员到村委会后，热议电厂引水隧洞上方出现下陷的事，认为电厂引水隧洞有较大安全问题，要求村委会必须责成电厂对该引水隧洞停止引水和发电。同时，还带着情绪反映因电厂建设给他们生产生活带来的耕种、用水等方面问题。后来，陆续有其他村民到村委会理论，人数有30多人，争吵导致党员会议被迫取消。 此后不久，这些党员、村民还到电厂厂房（离村委会约300米）要求停止发电，未果之后又返回到村委会，强迫村委会干部带头去起吊水闸，迫使电厂停止发电，村干部都不给予理会，只是做劝阻工作，但未能平息村民情绪。村民见不能让村干部带头去，于是又强迫村干部签名盖村委会印章由村民代表去执行，当中有一名村干部承受不住群众施加的压力，一时冲动写了封条，签上名盖上村委会印章，交给村民。 二、群众破坏电站设施事件处理 6月21日下午3时30分，针对接到的这些问题情况报告，我镇又派出工作组，其中增派派出所、司法所人员参加，及时赶到甘 利村委会，与党员、村民做细致的解释工作，劝解村民不要做出过激行为。尽管做了大量思想工作，但群众还是执意认为电厂引水隧洞有险情，不适宜发电，强烈要求电厂停止发电。当中有部分村民已作好去起吊水闸的有关准备。为防止事态恶化，镇工作组离开村委会到甘利电厂进行协调。在协调过程中，大约6时30分左右，有10多名群众到电厂溢流口，砸坏起吊水闸的马达，打烂制动起吊水闸电源开关等设施，还向溢流口扔石头、杂物等。随后，群众又到距电厂3公里之外的茂门村，在电厂的陂头，将起吊水闸的马达、电源开关等设施砸烂。由于在溢流口扔入了石头及其它杂物，阻碍水轮机转动，导致发电机功率迅速降低，水流逆向倒涌到溢流口。现正值汛期，对防洪起关键作用的两处起吊水闸无法运作，再加上河水倒流，对电厂防洪造成严重影响。群众破坏电厂设施后，电厂方拨打“110”报了警，我镇派出所民警又迅速出警到现场勘查取证，同时将该情况报告市公安局。市公安局经研究，决定组织山区片新宝、合水、平塘、思贺四个镇派出所民警共同出警，对破坏电厂设施的违法人员依法进行抓捕。6月21日晚10时许，镇ZF派出镇干部、职工协助派出所执法，共抓捕了到电厂实施破坏行为的甘利村民罗X典、罗X典、罗X典、薛X全四名村民。 为防止突发洪水，镇安监所于6月21日晚9时许，及时向电厂发出通知，要求电厂立即组织人员，抢修防洪排洪设施，应对随时发生的洪水。 三、相关违法村民被公安机关抓捕后出现两次群众聚集要求放人事件 （一）抓捕当晚到派出所聚集要求放人 抓捕行动之后，在询问该四名村民过程中（大约晚上11时左右），甘利村有30多名村民到派出所门前吵闹，要求放人。镇ZF又组织工作组到派出所协助维持秩序，并反复向群众解释，指出破坏财物与反映诉求是两码事，破坏财物已构成违法，公安机关是依法进行执法；至于群众反映电厂引水隧洞安全问题，镇主要领导已协调市水务局明天（22日）派出技术人员到现场检查，会给群众一个说法。最后，应群众要求，甘利村干部留在派出所，争取公安机关尽快放人，直至午夜12时30分其他群众散去。 （二）抓捕次日到镇ZF聚集要求放人 6月22日上午10时30分左右，市水务局派出技术人员到我镇，经深入现场勘查后，得出引水隧洞上方山体出现下陷的原因是：电厂方在建设时（1996～1997年）隧洞上方留有空隙，下陷处属于沙质泥土，窟窿上方有一条山水圳，长期被山水冲刷使泥土疏松，加上我镇自今年5月以来的持续降雨，导致局部薄层出现下陷。市水务局派出技术人员还结合镇工作组进入引水隧洞检查情况，初步判断该引水隧洞继续引水发电不存在安全隐患。镇ZF要求甘利村派出5名群众代表到镇ZF，就检查情况向群众代表作个通报，但没有群众代表到镇ZF来。原因可能是群众暂不太关心引水隧洞安全问题，而是关心被抓捕的村民何时释放。事态果真这样发展，下午3时左右，甘利村群众约50多人聚集到镇ZF门前，其中大多数是昨晚被抓捕四名村民的家属、亲属，要求镇ZF放人。对此，镇党委副书记唐仁强（镇ZF负责人）、陆乃彬和在家的镇班子一起在镇ZF综治信访维稳中心接待了村民，与村民座谈，倾听他们诉求。之后，镇领导明确作了以下三点解释答复：一是放人问题，这不是镇ZF的权限，什么时候放人只有公安机关才有权决定；二是电厂引水隧洞的安全问题，经市水务局技术人员检查，指出继续发电不存在安全问题，对于山体下陷出现的窟窿已责成电站方限期整改，并加强对引水隧洞及前池等设施的巡查，确保安全运行；三是村民方方面面的诉求，将会逐一登记，待端午节过后派出工作组深入调查了解，对合理的诉求将想办法解决。尽管镇、村都做了大量说服教育和法制宣传教育工作，但村民还是不听，还是要求镇ZF放人。直至傍晚6时30分，群众才自行散去。据了解到的信息，端午节（23日）次日（即24日）甘利村群众还继续到镇ZF“反映诉求”。对此，镇ZF继续关注甘利村群众动态，并部署好相关的应急工作。 另据电厂老板反映，6月21日早上，在镇安监所、经发办、水利所会同电站方、村干部、村民代表一起进入电厂引水隧洞里面检查后，有村干部直言，电厂的引水隧洞是安全的，他们是冲着水资源费来的，只要电厂每年给予村委会及相关村民一定数额的水资源费，就没事了。 四、下陷的窟窿受到村民的阻挠无法施工整改 在山体下陷出现窟窿的当天（21日），甘利电厂接到镇ZF限期（3天内）整改的通知后，迅速行动，于当天就筹备了机械以及水泥、沙石等材料，落实工人准备施工。后来由于受群众闹事事件，及端午节影响，放缓了整改施工。市水务局技术专家也指出下陷的窟窿必须进行整改，为督促电站按期完成整改，6月23日上午镇ZF派出工作组到电站检查整改情况。镇工作组去到窟窿现场，电站方正组织工人准备施工。刚开始施工，就有30多名村民到工地现场阻挠，其中阻扰施工较活跃的人员有：蔡X新、罗X典、罗X典、蔡X有、杨X明、XX嫂等，村民聚集阻扰施工有如下讲法：一是说电站填平下陷窟窿是毁灭安全隐患证据；二是被抓捕的村民未释放不能施工；三是说出现下陷的地方电站没有征收；四是电站没有安全运行报告等等。镇工作组和村干部以及电站方对村民提出的问题一一作细致的解释，劝解村民不要阻扰施工。尽管做了大量思想工作，但村民都不听劝说，执意要阻扰施工。在这种情况下，为避免事态恶化，镇工作组与电站方商量，作暂停施工处理。同时，镇工作组向村民提出严重声明：阻扰电站方对下陷的窟窿进行填平，以后出现安全问题就由你们村民负责。随后，村民自行离去，镇工作组也撤回镇ZF。对下陷窟窿的整改，镇ZF继续跟进，争取多方做工作促使整改顺利进行。 在这全省严抓“三打”的重要时期，群众通过正确渠道去反映诉求是可以理解的，但是通过损毁、损坏电厂生产设施等手段去威胁电厂达到某种目的这种违法行为是要坚决打击的，决不手软！ |
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