水东湾新城——初步拉开新城建设整体框架

县域功能区
　　经济连连看
　　之水东湾新城
　　
　　策划：李黔 顾大炜
　　统筹：邓义深
　　采写：邓义深 张越 江泞泞 邓倩蕾
　　
　　年中答卷
　　今年来，水东湾新城积极作为，攻坚克难，围绕环湾、滨海特色，以全力推进重点项目建设为出发点，以构建南海旅游岛、高地智慧城和美丽水东湾“三面”为依托，初步拉开新城建设整体框架。上半年，水东湾新城重点开发区内南海、高地街道完成固定资产投资同比增长42.34%；一般公共财政预算收入同比增长61.21%，税收收入同比增长64.73%。
　　重点项目有序推进
　　2016年，水东湾新城纳入省市重点建设项目12项，目前已开工11项，其中省重点建设项目已100%开工。上半年，省市重点项目累计完成年度投资4.96亿元，占年度计划投资的58.7%。新城“九路一厂双桥双道两公园两改造”重点项目，2016年计划投资约11.66亿元，1至6月完成投资额为4.53亿元。
　　交通基础设施进展顺利。“九路”中，智城大道南段2.3公里已全线拉通；智城大道北段已完成全线便道通车；智城五路已完成约160米土石方工程、约900米雨污水管道工程以及600米给水管道工程；海宁街已完成共665米的土石方工程、路面级配、给水管道工程、10KV电力管沟工程及路面水稳；慧城三街已推进1020米的路基回填；歌美海西路累计已完成清淤任务的74%、压填片石任务的73%、路基土方工程任务的32%及围堰土方工程任务的85%；海城西路已推进清表约300米；霞海北路已顺利召开项目初步设计专家评审会，正在进行初步设计、水土保持及社会风险评估编制工作，项目环评已完成第一次公示。“双桥”中，水东湾大桥东西侧栈桥施工已完成，主墩平台及码头已完成施工，其中主墩钻孔桩已完成18根，引桥钻孔桩已完成44根，西侧路基片石填筑已完成2184立方米；歌美海大桥已确定设计方案，计划近期组织施工。
　　公共配套设施加快完善。构建城市慢行系统，打造“双道”即滨湾路绿道、一滩东绿道。其中，滨湾路绿道已完成约2025米靠海砌体栏板、350米水稳层建设以及32个灯柱基础基坑开挖，第一滩东绿道已全线拉通。打造城市公共空间，推动“两公园”及“一村（居）一公园”建设。“两公园”指海洋公园、歌美海公园。海洋公园已完成临时用电布设工作及施工用水准备事宜；歌美海公园已完成土方填筑约12.2万立方及人工湖驳岸约330米的碎石垫层。开展20个村（居）“一村（居）一公园”建设，部分已落实资金来源并启动建设。完善医疗教育设施，强抓“三院”建设。“三院”指茂名市中心医院、茂名职业技术学院新校区和广州科技职业技术学院滨海校区。其中，茂名市中心医院正在优化办公区域，已完成项目工地停车场，并开始建造工人活动区，篮球场及永久性围墙等。茂名职业技术学院新校区目前正进行二期宿舍楼及教学楼的收尾施工工程，二期市政工程、图书馆和饭堂等正在加快进行，三期建筑单体地质勘探野外作业已完成60%。广州科技职业技术学院滨海校区目前已完成项目部板房建设，正在开展食堂、宿舍楼与图书馆的桩基工程。配套污水处理设施，加快“一厂”即水质净化厂建设。目前已完成征地、清表及地质勘探工作，并确定了电白城交投公司作为主体，PPP项目实施方案初稿正与编制单位进行修改中。
　　城市景观逐步美化。开展“两改造”即南海旅游岛道路及两侧棚户区改造、第一滩改造。南海旅游岛道路及两侧棚户区改造已完成西提升段、精品段及霞海南路、广场西路、润海南路、海城路等道路的全部路面工程、路灯翻新工程，正在推进西提升段排水工程及精品段绿道、人行道、绿化、外立面、停车位等工程及东提升段清表与排水工程以及一滩旅游带主道路、凉亭与草棚、水电等工程。已完成了公共自行车租赁系统15个服务点投放，20个新公交候车亭，覆盖南海、高地片区的标识系统，以及完成公共自行车驿站的基础施工。第一滩改造已完成主道路道砼基层、铺砖及台阶施工。
　　土地收储成效显著
　　征地方面，2016年1-8月份签订征地协议面积1190亩。
　　报批方面，2016年上半年落实用地报批1044.3亩。
　　土地招拍挂方面，目前已有13宗土地756亩经市规委会和土地招拍挂会议审议通过。
　　资金筹措落实到位
　　上半年共实现融资23.2亿元。加快土储融资，目前已成功申请土储资金3.8亿元，目前已放款1.6亿元。落实项目融资，以水东湾新城路网建设工程为载体，成功申请农发行9.4亿元农村基础设施建设中长期贷款，目前已放款3亿元；省道280线水东湾大桥新建工程项目已成功申请农发行10亿元贷款，目前已放款4亿元。开展直接融资，谋划新城控股集团发行企业债券，做大做实融资平台。
　　　
　　发展亮点
　　1、交通基础设施进展顺利：通过“九路双桥”的建设，构建新城路网体系，目前路桥项目建设进展迅速。
　　2、公共配套设施加快完善：构建城市慢行系统，打造滨湾路绿道、一滩东绿道；打造城市公共空间，推动歌美海公园、海洋公园建设；完善医疗教育设施，强抓茂名市中心医院、茂名职业技术学院、广州科技职业技术学院建设；配套污水处理设施，加快水质净化厂建设。
　　3、城市景观逐步美化：通过南海旅游岛道路及两侧棚户区改造、第一滩改造工程的建设，有效地改善了城市景观。
　　4、土地收储成效显著：征地方面，2016年1-8月份签订征地协议面积1190亩；报批方面，2016年上半年落实用地报批1044.3亩。
　　5、招商引资力度加强：建立了招商引资工作联席会议制度，落实项目跟进的分管领导和责任人；优化招商引资政策，大胆探索，先行先试；做好企业服务工作，组织筹备水东湾新城商会。
　　
　　点评分析
　　水东湾新城作为我市城市“扩容提质”的主战场，近年来围绕环湾、滨海特色，以“项目优先”为战略指导，以构建南海旅游岛、高地智慧城和美丽水东湾“三面”为依托，全力推进交通基础设施、公共配套设施的建设，落实好“三年打基础”的目标，初步拉开新城建设整体框架，取得的发展成效令人鼓舞。
　　展望下半年及今后更长一段时间水东湾新城的发展，仍需要在各方面加倍努力。比如，要加强沟通，完善财政管理体制。以新一轮财政管理体制调整为契机，加强与市相关部门沟通，制定新城财政管理体制。要搭建平台，加大招商引资力度。积极搭建招商引资平台，做好重点项目推介，完善优惠政策配套。要强化产业培育力度，打造新城支柱产业。积极谋划电子信息产业园、健康产业园、海参干果产业园、电器产业园及鞋业产业园等五大产业园，进一步推进智慧城内产业的发展。同时，壮大旅游产业，加快申报南海旅游岛国家4A级旅游度假区