二元制度下的医疗保障

　　二元制度下的医疗保障

　　近日闲来无事，竟然发现一些问题，下面就将自己的一些想法与各位分享一下，欢迎拍砖。题目就叫《二元制度下的医疗保障》吧。
　　先引用一段网上的文字，算是对“二元制度”的一种解释：中国的社会结构存在两种独立体系，一个是由市民组成的城市社会，另一个则是由农民构成的农村社会，而判断处于哪种结构的依据在于持有户口的类别。这种二元社会结构以二元户籍制度为核心，包括二元就业制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事业投入制度在内的一系列社会制度体系。这是由身份壁垒、不平等交换、城市化滞后乃至包括户口、粮食供应、住宅等组成的不平等现象。从上个世纪50年代起，国家就颁布了一系列政策和法令，在户口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度和社会保障制度等方面，把城市人口和农村人口分割开来。这使城市人口和农村人口在就业和粮油供应方面存在极大差异，更为严格的还是户籍制度方面的管理。这一制度限制着农村人口向城市流动。
　　在追求全民医疗保障的大要求下，目前看到的医疗保障初略划分可以分为四种：
　　1、新型农村合作医疗，2009年度的是个人出资20元，报销比例有所提高。这个是每年参加一次，交纳一次保费，保障程度逐年提高。
　　2、干部的医保，包括在职人员和退休人员，在职的每个月都交纳费用。这个可以看作是体制内的，最有保障性。
　　3、打工者（除干部外）参加的医保，也是每月交纳保费，一般是从工资中扣除。这些人中农业户口的大部份还参加了新型农村合作医疗。
　　4、非农业户口人员的城镇医保。每年交纳一次保费，2009年度的是120元一人。参加人员为除参与上述第二点、第三点外的城镇非农人口。其中一部份是没参加工作的中小学生及孩子，还有就是城镇非农的落岗、失业、无业人员。
　　现实是：城镇非农户口的人员乃至家庭并不都是富裕的，还有一部份贫困人口，甚至比农村的更艰难。
这样就得出了这样一个比较有意思的现象：农村人口年保费20元，城镇非农人口年保费120元，而且保障程度有差别（具体的本人不清楚）。
　　本人想不明白的是：为什么不把落岗、失业、无业（大多数是学生和小孩）城镇非农人口的医疗保障向农村新型合作医疗靠拢呢？或者是操作太麻烦？或者是未来的发展方向？
　　不得不感叹一下：都是二元惹的祸，呵呵。
　　有点虎头蛇尾，题目起得大，但内容很单薄，网友们将就看吧。

记得好似农村户口也是120元/年吧？

二元制?不太懂这个二元制的含义

原帖由 围城 于 2008-11-7 13:18 发表
记得好似农村户口也是120元/年吧？

2009年度是20元一人，加上国家等补贴的保费共是110元一人。也就是说个人部份每人只出20元。

不平等现象

原帖由 louson 于 2008-11-7 13:19 发表
二元制?不太懂这个二元制的含义

二元最明显的是户口：农业户口和非农户口。

慢慢讨论。。。什么事情都难以顾全大局。。

当官为民！