信宜市工商局打造“四个环境”促进“大众创业”

       茂名新闻网讯 为贯彻落实李克强总理在视察国家工商总局时强调“营造大众创业良好环境”讲话精神，支持促进信宜市“大众创业”，深入贯彻落实市委、市政府“项目带动、创新驱动”的战略，信宜市工商局决心走在前列、干在实处，在深化登记改革制定上下功夫，在创新机制上作文章，着力宽松公平准入环境、创新创业开放环境、企业发展有利环境和投资营商法制环境，推动形成创业浪潮。目前，信宜市共有市场主体26885户，其中，实施商事登记制度改革一年以来（2014年3月1日至2015年2月28日），新登记的市场主体共3347户，一年间的数据就占了市场主体总数的12.4%,呈现出爆发式增长。

       实施便利化注册登记，打造宽松公平准入环境

       进一步放宽市场准入。深入推进商事登记制度改革，大力支持大众创业、万众创新，充分释放市场主体投资创业活力。严格执行注册资本登记制度改革各项政策规定，引导投资者理性认缴出资。积极推进“先照后证”登记制度改革，及时按照国务院、省政府的部署，调整工商登记前置审批事项目录，减少工商登记前置审批事项，激发创业激情、创业热情。

       落实“三个清单”。按照非禁即入、公正统一、公开透明原则，推行市场准入“负面清单”管理。逐步落实企业名称登记负面清单、投资（任职）资格负面提示清单、住所（经营场所）禁设市域清单制度，确保辖市市场主体依法、平等、高效地参与竞争。同时开放企业名称数据库，全面推行“一址多照”、“一照多址”等新政策。

      实施便利化服务。实行登记窗口受理员、审核员AB岗配备，确保登记服务全天候不断档，并提供“预约服务”、“延时服务”、“绿色通道”等服务措施。对市委市政府重大投资和重点招商引资的项目，实行“专岗受理，限时办结”，通过充分放权做到受理审核合一，只要手续齐全，可以即时受理、当场发照。要求开发市、物流市所在辖市工商所，每周至少进园市1次，上门受理登记手续，办好执照后送照上门。

       推进“三证联办”机制。尽快建立由市政府统一领导，工商、国税、地税、质监部门各司其责的工作机制，实施“一表申报、一口受理、一窗发证”，实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办”。并在此基础上，积极探索“三证合一”登记制度，建立“一次申报、一口受理、一网联办、一窗发放、一照通用”的便民机制。

        进一步下放登记权限。信宜市工商局窗口办将仅保留实行实缴出资的27类企业、涉及异常名录、“黑名单”企业及有限公司的设立权限，一般有限责任公司变更、注销登记及股权出质登记权限；个人独资、合伙企业、农民专业合作社的名称、设立、变更、注销登记权限，将下放给辖区工商所；户外广告登记职能，将授权给托给信宜市政务服务中心工商窗口，以进一步提高登记审批效率。

       完善创业帮扶机制，打造创新创业开放环境

      加大创业扶持力度。加大草根人士创业的扶持力度，帮助各类群体自主创业、网上创业。重点引导生产加工型、连锁经营型、科技创新型的个体大户转型为私营企业，力争全年帮扶50户个体私营企业转型改制，并做实对口联系、跟踪服务、解难帮困。聚焦服务小微企业发展壮大，尤其是加大对科技型小微企业的扶持力度，认真贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，深入研究小微企业创设和发展中的问题，配合相关部门落实中小企业扶持资金等政策，为投资者提供创业指南。

       优化动产抵押融资服务。深入企业调研融资现状和需求，帮助有融资需求的企业制订融资计划、盘点有效动产，不断优化动产抵押、股权质押、商标权质押等融资服务，帮助企业盘活存量动产，缓解资金困难。主动联系金融部门，组织开展“银企对话”活动，向金融部门推荐信用记录良好的中小企业，推进动产抵押贷款仲裁确认工作，提高动产抵押融资登记服务成功率。

       加强合同规范和行政指导。定期走访辖市企业，无偿提供各类合同示范文本，推广使用合同示范文本，严格规范格式条款内容，帮助企业树立诚信经营的良好形象。指导企业完善合同签订程序、查询对方资格和信用状态、建立合同文本管理使用制度和执行合同履行监督制度，坚决打击外来市场主体合同欺诈等违法行为，保护咸安市企业合同权益。

       推进企业信用建设。积极指导市场主体年报公示工作，督促指导企业履行即时信息公示义务。组织企业积极开展“守合同，重信用”活动，增强企业法律意识和信用意识。构建守信激励和失信惩戒机制，探索建立市场主体信用评价指标体系，根据信用状况实施分类分级、动态监管，对守信主体予以支持和激励，对失信主体依法予以限制或禁止。

       推进“品牌强市”战略，打造企业发展有利环境

       加强商标注册引导。加强与政府有关部门的协同合作，定期开展商标注册宣传培训，提高辖区企业商标意识。对信宜市优势产业、有竞争力企业进行调查摸底，深入挖掘潜在品牌价值，积极引导企业注册商标。实施商标培育指导员制度，采取上门指导、全程协助、专人负责等具体帮扶措施，为企业提供商标注册、咨询等全方位优质服务。

       加强“三名”商标培育。按照“申报一批、储备一批、培育一批”的品牌创建规划，对信宜市商标品牌进行分类、排队，建立“三名”商标培育阶梯数据库，引导企业争创驰名、著名、知名商标。对具备条件的企业，指派专人辅导，帮助企业建立健全商标使用和管理制度，完善申报档案材料，创造条件扶持企业申报“三名”商标。

        加强地理标志商品培育。深入信宜市各乡镇，对农业优势产品和特色产业进行广泛调查摸底，挑选一批发展条件好、具有浓郁地域特色的农产品，进一步丰富地理标志培育对象后备梯队。

        加强商标使用管理指导。建立结队帮扶服务机制，实施上门服务，定期对企业、协会组织的商标使用与保护工作进行指导，帮助企业制定商标发展规划，引导企业有组织、有计划、有目的实施商标战略，实现对商标定位、商标形象、商标运用、广告宣传、商标保护各方面的科学管理。
加强商标品牌保护。加强与辖区品牌企业的日常联系，建立联手打假维权协作机制，将信宜市易被侵权的高知名度商标纳入重点保护名录，扎实开展“双打”专项行动，严厉打击侵犯商标专用权行为,不断优化信宜市商标品牌的生存和发展的环境。同时加强与广告等协会的联系合作，重点保护地理标志商标，充分发挥地理标志在促进和带动农民创业方面的作用。

        加强品牌宣传推介。加大对信宜市广告产业的扶持力度，促进广告企业实现规模化、品牌化、网络化经营，提升广告业的整体服务水平。引导广告企业整合广告资源，加大对信宜本地企业、品牌、产品、商品的宣传、推介、展示力度，扩大信宜企业的影响力。

        推进法治工商建设，打造投资营商法制环境

        加强行政教育、指导。正确处理监管执法与服务的关系，充分运用行政教育、行政指导、行政告诫、行政预警等手段，增强辖市市场主体守法经营意识，自觉维护辖市经济秩序。

        加强市场行为规范。以关系群众切身利益和危害市场秩序的突出问题为重点，深入实施“市场秩序优化行动”，大力整治无照经营, 严厉打击假冒伪劣、商标侵权、虚假违法广告、合同欺诈、限制竞争、传销、商业贿赂等违法行为，保护辖市市场主体的合法权益。加强与省内、外工商部门的交流、互动,充当信宜市企业对外联络人，在市场准入、知识产权保护等方面，积极维护信宜市市场主体的合法权益。

        加强维权效能建设。建立消费维权阵地，深入实施“放心消费保护行动”，增大消费教育引导工作合力。加强消费维权数据分析应用，针对辖市消费热点，定期发布12315消费数据分析和消费预警。健全完善12315 工作体系，加快各大市场、商圈消费维权服务站建设，及时受理消费者投诉，将消费争议化解在园市内、市场内和商店内。