我国建立事业单位工资正常增长机制

　　事业单位人事管理条例
　　国务院总理李克强2014年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例(草案)》。2014年5月15日，国务院公布了《事业单位人事管理条例》。共10章44条，自2014年7月1日起施行，这是中国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。
　　事业单位涨工资方向已定
　　7月初，人社部的一位官员对外表示，社会上有关从今日起，事业单位人员开始上调工资和上缴养老保险的说法，都纯属对《事业单位人事管理条例》的误读、误传，事业单位在工资制度和养老保险制度方面的改革，还需要另行研究确定。人社部一位专家告诉记者，下一步，在工资制度、养老保险制度等方面，机关事业单位将实施联动改革，整体的改革方向也基本一致。
　　具体到事业单位工资改革，《条例》中所说的工资正常增长机制，与公务员工资改革中提出的正常增长机制完全一致。未来事业单位人员工资增长，一方面要与国家经济发展、财政状况、物价涨跌等因素相适应，另一方面要参考企业管理人员的同期工资水平，两方面综合起来，作为提高事业单位人员工资的重要依据。
　　事业单位工资正常增长机制建立后，直接受益的将是全部在编的事业单位人员，此外，许多事业单位的一些编外人员，也有希望逐步缩小与编内人员的待遇差距。
　　上述人社部专家表示，下一步，国家可能会公布一个事业单位人员的基本工资标准，在绩效工资方面，对于财政全额拨款的事业单位，国家会控制得比较严格;而对非全额拨款，需要创收的事业单位，则会保留比较大的弹性，比如奖惩机制不会全国一致。
　　事业单位涨工资由谁说了算?
　　《事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。
　　《条例》就事业单位人员工资方面规定：国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。因为过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，即公务员涨工资事业单位才能涨，应该是《条例》实施后，事业单位的工资决定机制有了变化。
　　因为7月1号《事业单位人事管理条例》即将实施。因为《条例》提出了工资的正常增长机制问题，有专家分析说，未来事业单位的工资与机关体系松绑，将主要面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较，也可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当做些调整，所以事业单位人员的工资将走入长期平稳增长的通道。
　　其实，《公务员法》就公务员工资也有规定：国家建立公务员工资的正常增长机制。公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
　　是不是现在事业单位与机关体系一松绑，事业单位就立马涨工资了?再说，事业单位有了《条例》就涨薪，何况公务员还有公务员法呢。就针对公务员涨工资，有不同的声音，一种认为，名目繁多的福利、津贴足够保障公务员过上体面生活，没必要涨工资;一种则认为，身处基层的公务员，待遇低工作条件艰苦，建议尽快涨工资。
　　事业单位人事管理与机关体系松绑应该是改革发展趋势，改革是综合全局，如果把《条例》解读为“涨工资”，显然是极其片面的。我国公务员工资全部由财政负担，而事业单位大体可以分为“全额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”类。而自收自支事业单位，由于不需要地方财政拨款，因而一些地方往往放松管理，造成自收自支事业单位的膨胀。
　　但比较其他除国企职工、公务员以外群体，事业单位职工的收入和福利位列整个社会的上游，有的事业单位工资比公务员工资高得多。有网友说，像有与权力部门关系紧密，有一定行政职权的事业单位，他们盈利能力强，其职工的收入高。而那些无行政职能或生产经营能力差一些的事业单位，他们的收入和福利相比较就低。因此，《条例》提出“国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制”，应该区别各类型事业单位的薪资机制。
　　无论事业单位改革，还是公务员改革都是社会最为关注的。如何合理调整工资结构，解决收入不公等问题，“事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。这只能说为事业单位工资改革明确了方向，或者说事业单位改革工资“市场化”后，如何与市场挂钩，如何与社会整体的收入分配状况相协调，这不仅需要有一个明确的参照系，更需要出台相关细则，让人们看到社会工资水平提高和事业单位工资的稳定增长。
　　聊聊“事业单位涨工资那点事”
　　事业单位涨工资，你服气吗?
　　不断有公务员或者事业单位工作人员把工资条晒到网上，什么职务工资数百、级别工资数百、各种津贴补贴数十至数百不等，合起来少的一两千元，大城市里多的五六千元，看起来确实算不上耀眼，特别是那些高学历的公务员，与他们进入大企业的同学相比心理很难平衡。
　　然而这些人的叫屈、叫穷往往很难得到其他社会群体的理解。今年全国两会期间，全国政协委员何香久建议提高公务员工资，结果被无数网友指责，正是反映了这样一种社会情绪。人们认为，公务员或者事业单位的人就算明面工资不太高，但灰色收入不少，还可以享受各种福利，工作稳定有保障，为何还不知足?
　　公务员涨工资的风声还没有平息，事业单位人员的薪酬改革就又成为热门话题。7月初，人社部的一位官员对外表示，社会上有关从即日起，事业单位人员开始上调工资和上缴养老保险的说法，都纯属对《事业单位人事管理条例》的误读、误传，事业单位在工资制度和养老保险制度方面的改革，还需要另行研究确定。但据专家透露，整体的改革方向已基本一致。新的机制建立后，直接受益的将是全部在编的事业单位人员，此外，一些编外人员也有望逐步缩小与编内人员的待遇差距。据悉，国家可能会公布一个事业单位人员的基本工资标准，在绩效工资方面，对于财政全额拨款的事业单位，国家会控制的比较严格;而对非全额拨款，需要创收的事业单位，则会保留比较大的弹性，比如奖惩机制不会全国一致。
　　1. 基层单位工作的人，不断在网上叫苦叫穷。实情究竟如何?
　　事业单位工资主要分为基本工资、绩效工资组成，大部分晒工资单的公务员基本属于基层职位，工资普遍降低，但在低薪的背后，又有丰富的现金或非现金的福利，存在工资低但福利岐高的现象，这也是大众不能认同，“花纳税人钱”的呼声来源。






2. 事业单位的绩效考核实施的如何?
　　由于事业单位队伍庞大，种类繁多，情况较为复杂，绩效工资改革在最初两三年的进展并不顺利。人社部专家分析表示，目前国家仅仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基本原则，地方在制定具体绩效标准的时候自由度很大，往往容易走样。比如对中小学教师的绩效考核，目前大都是以课时为主，而对于医院大夫、护士的绩效考核，则要考虑医疗质量、服务质量、病人满意度等因素，因此很难划定合理的考核标准。据悉，在继续推进事业单位实施绩效工资改革的同时，针对不同类型的事业单位的主要领导、高层次人才和普通专业技术人员，人社部正在制定一系列与之相配套的绩效考核新政措施。尤其是对事业单位的主要领导，将逐步建立激励约束机制，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定分配办法和收入水平。现在事业单位涨工资已有法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。
　　3. 《事业单位人事管理条例》　会对我们的国考及年轻人就业选择产生多大的影响?
　　事业单位人事改革，一定会改变大学毕业生的就业观。之前进事业或公务员体系内，仿佛进了“保险箱”，现在保险箱观念被打破，有部分能力强、对个人职业目标清晰的年轻人更会关注外企、民企抛出的橄榄枝。但要完全改变大学生的择业观还需要一段时间的，对没有任何社会经验的学生，刚踏入职场，他更看重短期的个人利益，如户口问题，个人进修时间问题，人脉关系的建立等。一旦发现，由于个人增值并未得到单位的重用或晋升管道有限等不能解决的问题，就会萌生市场就业的打算。如果国家盘活了事业单位体制，使人才能上能下、能进能出，那么很多人才会选择留下来，可以到各部门进行轮岗，最终能全力发挥个人特长，成为体制内的综合性人才。
　　4. 涨工资是不是留住员工的有效手段?
　　涨工资永远不是最有效的激励手段，它可以暂时性稳住员工，但从长期而言，企业应从更多方面给予激励和关注，经营出感情。如提供合适的在职培训;根据职务不同，制定多样化的弹性福利，培养员工快乐工作、快乐生活的乐业心态。
　　5. 如何摆正自己的工资心态?
　　作为处于不同阶段的员工，应用平常心对待收入。比如，刚毕业的大学生重要任务是将所学知识转化为技能，是需要3-5年时间来沉淀，而不是这山望着那山高，哪里出高薪就奔向哪里;5-10年的老鸟又是一个转折点，犹如半瓶子水，掌握了一定的专业技能，无论从职位、薪资增加对企业的期望值，此阶段应注重多方面的能力培养，包括专业能力、管理能力等提升，才能保持长足的发展势头。

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